Недвижимость

Службова квартира — своє житло або чужа житлоплощу?

Май 10, 2013

У старі радянські часи практично будь-який молодий фахівець, який приїхав працювати на завод або великий комбінат в інше місто, міг гарантовано розраховувати, що вже через кілька років йому точно дадуть квартиру. Так, «хрущовку», нехай невелику, але зате окрему і цілком впорядковану, а головне — абсолютно безкоштовно.

Службова квартира - своє житло або чужа житлоплощу?
       
Віктор Буркулай. Гуртожиток. 1968

Практика надання так званих службових квартир збереглася і сьогодні. Тільки кількість їх стало значно менше, щоб отримати таке безкоштовне житло доводиться роками стояти в черзі, а стан квартир зазвичай залишає бажати кращого.

Спробуємо розібратися — кому покладені службові квартири, хто може розраховувати на отримання такого житла, чи залишилися в нашій країні підприємства, за свій рахунок забезпечують співробітників квартирами і, нарешті, чи можна приватизувати службове житло, зробивши його по справжньому своїм?

Що таке службове житло

Службова квартира — особлива категорія житла, яке надається людині саме у зв’язку з його роботою в певній організації або на конкретної посади. Такі квартири відносяться до спеціалізованого житлового фонду.

Таким чином, щоб отримати службове житло зовсім не потрібно стояти в черзі або малозабезпеченим, багатодітним і соціально незахищеним, мати якісь пільги — досить вдало влаштуватися на роботу.

Часто службові квартири надаються навіть тим співробітникам, у кого вже є своє житло. Правда, в іншому місті, звідки щодня їздити на службу ніяк не вийде. У такому разі організація або підприємство, де працює людина, виділяє йому службове житло.

Головною умовою для надання службової квартири є неможливість виконувати посадові обов’язки через відсутність житла в безпосередній близькості від місця роботи.

У той же час стаття 93 Житлового кодексу Росії обмежила значення терміну «службове житло» і визначила, що до нього можуть відноситися тільки ті квартири, які надаються «громадянам у зв’язку з характером їх трудових відносин з органом державної влади, державним унітарним підприємством, органом місцевого самоврядування, муніципальним або державною установою, у зв’язку з проходженням служби, у зв’язку з призначенням на державну посаду Російської Федерації або ж державну посаду суб’єкта Російської Федерації, а також у зв’язку з обранням на виборні посади в органи місцевого самоврядування або органи державної влади».

тобто, згідно статті, претендувати на службове житло можуть тільки державні та муніципальні службовці, працівники приватних підприємств такі квартири отримувати не можуть. Проте до цих пір існує практика, коли недержавна компанія або організація забезпечують своїх особливо цінних співробітників житлом і інакше, ніж службовими такі приміщення назвати ніяк не можна. Багато експертів відзначають, що стаття 93 Житлового кодексу не відображає дійсного положення, що склалася у сфері надання службових квартир, а також залишає широкий простір для тлумачень.

Ким піти працювати, щоб отримати службове житло

Службова квартира - своє житло або чужа житлоплощу?
       
М.Г. Соколов. В.І. Ленін у Розливі. 1969

Отже, щоб отримає шанс, найчастіше досить реальний, на заселення в службову квартиру, варто вибрати такі спеціальності, професії і сфери діяльності, як:

  1. Народні обранці. Депутати будь-яких рівнів, будь то скромний міська рада в глибинці або Державна Дума, отримують право на службове житло на час виконання своїх обов’язків. Якщо депутат представляє інтереси, наприклад, Красноярського краю або Хабаровська і приїхав в столицю, де його чекає місце в Держдумі, він і його сім’я забезпечуються упорядкованій квартирою з меблями і телефоном в Москві. На наявність телефону-то чому наполягає федеральний закон «Про статус депутатів Державної Думи і членів Ради Федерацій», який і визначає порядок виділення квартир для депутатів і сенаторів з державного службового фонду.
  2. Чиновники. Співробітники численних міністерств, відомств і державних установ також можуть претендувати на службове житло, якщо не мають його в місті, куди прибули на роботу. Міністерства і відомства часто вирішують «квартирне питання» своїх службовців шляхом надання субсидій на купівлю житла, але це вже варіант пільгового кредитування, не відноситься до практики надання службових квартир.
  3. Військовослужбовці. Як відомо, військові — люди підневільні і за роки служби можуть змінити кілька міст і селищ. І якщо самотній служивий може прожити і в гуртожитку, ділячи кімнату з колегою, то сімейним в обов’язковому порядку покладається службове житло. Тема надання та службових квартир, і постійного житла тим військовослужбовцям, хто вже звільняється з лав Російської армії, досить гостра. Міністерство оборони регулярно доповідає про плани будівництва нових житлових будинків, квартири в яких будуть виділятися військовослужбовцям, однак поліпшення житлових умов все ще потребують дуже багато сімей військових.
  4. Співробітники правоохоронних органів, зокрема дільничні, слідчі, поліцейські і так далі, які відправляються на місце служби в інший населений пункт. У такому випадку також в першу чергу забезпечуються службовим житлом співробітники з родинами.
  5. Двірники. Традиційно, щоб залучити людей на цю не найпрестижнішу посаду, їм надають службові квартири за місцем роботи. Пов’язана така практика і з виробничою необхідністю — працювати двірники починають зазвичай з 6, а то і з 5 ранку, а добиратися в такий час з іншого району міста вельми проблематично. Також отримати службові квартири можуть інші співробітники системи ЖКГ, наприклад, слюсарі або майстра ділянок.
  6. Співробітники аварийно-рятувальних служб, наприклад, пожежні.
  7. Лісники, єгеря, працівники риболовецьких господарств. Робота представників даної категорії фахівців часто пов’язана з поїздками у важкодоступні райони, у віддалених від великих міст області, тому на час виконання службових обов’язків такі працівники забезпечуються службовим житлом.
  8. Митники, податківці, судді.
  9. Вчителі та лікарі. В ідеалі після декількох років роботи службове житло повинне надаватися всім медичним працівникам і педагогам, які є бюджетниками, тобто працюють у звичайних лікарнях і школах, а не в приватних гімназіях та елітних клініках. Розповідати, як справи насправді, немає сенсу — добре відомо, що отримати службові квартири вчителі і лікарі можуть практично тільки в тому випадку, якщо погодяться поїхати на роботу в сільську місцевість, причому за житло доведеться відпрацювати певний строк.

Зрозуміло, що краще бути депутатом, ніж двірником — шансів отримати службове житло у народних обранців куди більше, але в принципі претендувати на безкоштовні квартири на час роботи в конкретній організації можуть всі перераховані вище категорії.

також Можна з упевненістю сказати, що багато великі підприємства, наприклад, заводи і металургійні комбінати, надають своїм особливо цінних фахівців, наприклад, керівником або запрошеним з за кордону інженерам, квартири за місцем служби або ж оплачують оренду житла, що теж можна вважати однією з різновидів одержання службовою житлової площі.

Порядок надання службового житла

Як свідчить Житловий кодекс Росії, щоб отримати службове житло, людина, яка потребує житлової площі за місцем нової роботи, повинен написати відповідну заяву про надання квартири з місцевого спеціалізованого житлового фонду.

У заяві обов’язково потрібно вказати, скільки членів сім’ї буде проживати разом із заявником, так як є затверджені норми про мінімальної житлової площі на одного мешканця службової квартири. Наприклад, якщо в сім ’ ї двоє дітей — хлопчик і дівчинка у віці понад 9 років, то заявник може претендувати на отримання трикімнатної квартири. Крім того, на кожного члена сім’ї має припадати не менше 6 квадратних метрів житлової площі, але не більше 15 — це вже вважається недозволеною розкішшю.

Службова квартира - своє житло або чужа житлоплощу?
       
Vincent van Gogh. Ward in the Hospital in Arles. 1889

Однак такі норми діють далеко не скрізь, у багатьох містах службове житло надається за принципом — беріть, що дають, нічого іншого немає. І з таким твердженням не посперечаєшся, так як у Житловому кодексі щодо службових квартир вказується, що вони повинні бути «житловими» — і все, більше ніяких уточнень і норм.

Крім того, муніципальний спеціалізований житловий фонд часто складається з так званого «выморочного» житла, тобто квартир, які були приватизовані, а у померлих власників не знайшлося спадкоємців. Такі квартири зазвичай довго стоять покинутими, поки ведуться пошуки можливих спадкоємців, перебувають у занедбаному стані, а в місцевих бюджетів не знаходиться коштів на їх ремонт, хоча б косметичний. Нерідкі випадки, коли прибув на місце служби в районний центр, наприклад, новий дільничний отримував службове житло «без вікон, без дверей» і не міг повірити своїм «щастя», відмовляючись заселятися в таку квартиру.

Після того, як заяву на отримання службового житла написано і отримано повноважною посадовою особою, між організацією, що виділяє житло, і працівником укладається договір найму службового жилого приміщення, який вважається дійсним на період проходження військової служби, трудових відносин або виконання посадових обов’язків. Наймачеві надається ордер, який дає йому право на заселення у вказану квартиру.

Мешканці службової квартири оплачують комунальні послуги точно так само й у такому ж розмірі, як і власники приватизованих квартир. При цьому вони повинні підтримувати приміщення в належному порядку, не затримувати комунальні платежі і так далі.

Права жителів службових приміщень обмежені — вони не можуть здати надану квартиру в оренду, бронювати або обміняти на інше житло. Наймач може вселити в службову квартиру всіх своїх домочадців, утриманців і родичів, якщо інші повнолітні мешканці не проти і дали свою письмову згоду.

Службова квартира - своє житло або чужа житлоплощу?
       
Олександр Бенуа. Ілюстрація до «Пікової дами». 1910

Договір найму службового приміщення розривається у разі припинення трудових відносин, закінчення строку перебування на виборній посаді або звільнення з посади.

чи Можна приватизувати службову квартиру?

У переліку житлових приміщень, які не підлягають приватизації, встановленому частиною першою статті 4 Закону РФ від 4 липня 1991 року «Про приватизації житлового фонду в Російській Федерації», є і службове житло.

тобто, приватизувати його згідно із законом не можна, однак, у ряді випадків наймачам службового житла все ж вдається оформити всі необхідні документи і добитися позитивного рішення влади і керівників компанії або організації.

Важливий нюанс — в кожному регіоні Росії приватизацією службових приміщень відають місцеві органи влади, тому умови і порядок приватизації можуть дуже відрізнятися.

Наприклад, у Москві діє постанова уряду, згідно з яким приватизувати службову квартиру можуть наймачі, які прожили на даній житлової площі і, відповідно, які пропрацювали в надала житлову площу організації більше 10 років.

Такі співробітники можуть написати заяву, на підставі якого буде розірваний договір найму службового і укладений договір соціального найму квартири. Таким чином, перш ніж почати процес приватизації службової житлової площі, її необхідно попередньо вивести зі складу спеціалізованої службового жилого фонду та ввести до складу державного або муніципального соціального фонду житлових приміщень.

Що для цього знадобиться? В першу чергу згоду організації, підприємства або установи, яким належить квартира.

В окремих, особливо визначених випадках можуть приватизовувати службове житло також наймачі, які ще не пропрацювали 10 років в організації. До таких особливих випадків відносяться:

  • вихід на пенсію наймача, якому було надано службове житло, якщо він звільняється у зв’язку з досягненням пенсійного віку саме з організації, що надала квартиру;
  • отримання інвалідності 1 і 2 групи, яка настала у зв’язку з отриманням каліцтва з вини організації-роботодавця або професійного захворювання, отриманого під час служби. У такому разі «спокутувати свою провину» організація може, дозволивши приватизацію службової квартири;
  • у разі смерті наймача службового житла його сім’я також може надалі приватизувати квартиру, надану йому на місці роботи;
  • реструктуризація або ліквідація підприємства, які призвели до звільнення наймача з місця роботи.

Перелік документів, які необхідні для приватизації службової квартири, включає:

  • дозвіл власника службового жилого фонду — найважливіший документ, без якого приватизувати службове житло практично неможливо;
  • оригінал ордера на квартиру або ж оригінал виписки з рішення з договором соціального найму;
  • виписка з усіх без винятку будинкових книг, зі всіх адрес, де раніше проживав і був зареєстрований наймач, починаючи з 1 липня 1991 року;
  • експлікація, видана БТІ, і кадастровий паспорт;
  • оригінали і копії паспортів всіх членів сім’ї наймача, зареєстрованих на цій житлової площі;
  • якщо паспорт був виданий вже після 1 липня 1991 року, необхідна також довідка про заміну паспортів;
  • нотаріально завірена довіреність на співробітника служби єдиного вікна;
  • заяви від всіх членів сім’ї, зареєстрованих у квартирі, а також їх особиста присутність під час оформлення документів;
  • квитанція, що підтверджує сплату державного мита.

Варто відзначити, що переклад службового житла з спеціалізованого фонду в муніципальний або державний соціальний фонд, що дасть право приватизувати квартиру, може зайняти кілька місяців і навіть років. Щоб прискорити цей процес і приватизувати службову квартиру, можна звернутися до суду з позовною заявою, у якому міститиметься вимогу визнати право наймача на приватизацію житла. Також варто звернутися до суду, якщо роботодавець, організація, якій належить квартира, не дає своєї згоди на приватизацію, незважаючи на наявність десятирічного стажу. На жаль, судовий розгляд також може тривати довго, а позитивне рішення в таких справах — рідкість.

Таким чином, щоб приватизувати службову квартиру необхідно будь-якими шляхами домовлятися з роботодавцем і все-таки отримати дозвіл організації, що надала житло. У такому разі приватизувати службове приміщення цілком можливо, хоча процес збору документів, особливо виписок з усіх будинкових книг по місцях попереднього проживання, може затягнутися.

Єдиною втіхою для тих наймачів службових приміщень, яким, незважаючи на десятирічний досвід роботи в одній організації відмовили в праві приватизувати квартиру і власник, і судова інстанція, може служити той факт, що виселити такі сім’ї без надання іншого житла не можна.

Ганна Сєдих, рмнт.ру

You Might Also Like